【深圳商報訊】（記者 陳小慧）6月2日，深圳市人大常委會在其官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）全文，面向公眾公開征求意見。據(jù)了解，深圳率先在全國探索建立個人破產(chǎn)制度，是“破冰之舉”，出臺后有望最大限度解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。

《征求意見稿》共分為十三章，包括總則、申請與受理、管理人、債務人財產(chǎn)、破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆盏?，在申請破產(chǎn)條件、避免惡意逃債、破產(chǎn)免責和考察期、豁免財產(chǎn)制度等方面均作出條款設計。

《征求意見稿》規(guī)定了債務人申請破產(chǎn)以及債權人申請債務人破產(chǎn)的條件。規(guī)定在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導致資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照條例進行破產(chǎn)清算或者和解。同時規(guī)定，單獨或者共同對債務人持有50萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行破產(chǎn)清算的申請。

《征求意見稿》的說明指出，只有誠實守信的債務人，在不幸陷入債務危機時，才能獲得個人破產(chǎn)制度的保護。對于惡意逃債或實施破產(chǎn)欺詐的債務人，將通過法律手段加以預防和懲治。

《征求意見稿》通過一系列制度設計來避免惡意逃債，規(guī)定了不予免除的債務、不予免責的行為、延長免責考察期、撤銷免責等制度，規(guī)定債務人將面臨破產(chǎn)失權的限制等。例如，《征求意見稿》規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務人剩余債務的裁定之日止，債務人不得選擇飛機商務艙、頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動車組旅客列車及其他動車組列車一等以上座位；不得在三星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行消費；不得購買不動產(chǎn)、機動車輛；不得旅游；不得供子女就讀高收費私立學校等。同時規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務人剩余債務的裁定之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監(jiān)事和高級管理人員職務。

《征求意見稿》規(guī)定免責考察期為三年，自人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之日起算。在破產(chǎn)程序中和免責考察期內，破產(chǎn)人應當遵守人民法院依照個人破產(chǎn)條例作出的限制債務人相關行為的決定。違反該決定的，人民法院可以決定延長免責考察期，但延長期限不超過兩年。

《征求意見稿》規(guī)定，債務人自破產(chǎn)申請受理后至獲得裁定免責前取得的財產(chǎn)，也應當用于清償債務。此外，規(guī)定了不能免除的債務。與此同時，《征求意見稿》也規(guī)定了豁免財產(chǎn)范圍，包括債務人及其所扶養(yǎng)人生活、醫(yī)療、學習的必需品和合理生活費用；為職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品或者合理費用；專屬于債務人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金等，都屬于豁免財產(chǎn)，即不用于清償債務的債務人財產(chǎn)。